坚持和完善党和国家监视系统
为周全建成小康社会提供顽强包管
——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体聚会上的事情报告
（2020年1月13日）
赵乐际
我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第四次全体聚会作事情报告，请予审议。
这次全会的主要使命是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回首2019年岁检监察事情，安排2020年使命。今天上午，习近平总书记揭晓主要讲话，对以周全从严治党新效果推进国家治理系统和治理能力现代化作出战略安排，为推进新时代纪检监察事情高质量生长进一步指明前进偏向、提供主要遵照。我们要认真学习体会，坚决贯彻落实。
一、2019年岁情回首
2019年是中华人民共和国建设70周年，是周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的的要害之年。以习近平同志为焦点的党中央驻足天下百年未有之大变局，统揽中华民族伟大再起战略全局，增强战略谋划，坚持战略定力，坚持稳中求进事情总基调，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，乐成应对海内外危害挑战显着上升的重大时势，推动党和国家各项事业取得新的重大成绩。在党中央顽强向导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实推行党章和宪法付与的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，纪检监察事情坚定稳妥、扎实有用，在高质量生长上取得新的效果。
(一) 坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑，以“两个维护”现实验动推动党中央重大决议安排落地收效
坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑。中央纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主线，坚持小我私家自学与钻研交流团结，分专题开展8次整体学习，施展领学促学作用，学思用意会、知信行统一。跟进学习习近平总书记主要讲话和主要指示指挥精神，专题转达学习18次，团结职责研究详细落实步伐。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻掌握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化对纪检监察事情提出的新使命新要求，推动健全党和国家监视系统。坚持党中央对纪检监察事情的集中统一直导，制订贯彻《中国共产党重大事项讨教报告条例》详细步伐。扎实开展“不忘初心、切记使命”主题教育，举行专题党课暨天下纪检监察事情聚会，协同推进中央纪委国家监委机关、派驻机构和省市县纪委监委主题教育，与贯彻十九届中央纪委三次全会安排要求团结，认真检视问题、整改落实。坚持边学习、边调研、边事情、边总结，开展提防化解新形势下纪检监察事情危害挑战等10项重点课题调研，掌握真相、破解难题、增进事情。
推进政治监视详细化常态化。落实《中共中央关于增强党的政治建设的意见》，推行政治责任，增强监视检查，坚决纠正政治意识淡化、党的向导弱化、党建事情虚化、责任落实软化等突出问题，催促全党做到“两个维护”。贯彻党的十九届三中全会精神，强化监视执纪，包管党和国家机构刷新使命总体完成。聚焦坚持稳中求进、贯彻新生长理念、实现高质量生长等重大决议，聚焦深化供应侧结构性刷新、深化刷新和扩大开放、打好三大攻坚战、包管改善民生以及周全做好“六稳”事情等重大安排增强政治监视。健全贯彻落实党中央重大决议安排和习近平总书记主要指示指挥督盘问责机制，推动各地区各部分认真罗致秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，集中开展人防系统糜烂问题专项治理，催促妄想和自然资源领域问题整改，河北、广东等深入开展违建大棚房、违建别墅清查整治，云南、青海、宁夏等加大生态环保领域典范问题监视问责力度。开展向导干部使用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，坚决查处贵州茅台酒厂原党委副书记、董事长袁仁国以酒谋私问题并在全党转达，上海、广西等重点排查整治“天价烟”、“定制酒”等问题。坚持推行协助职责和监视责任有机团结，整体掌握地区、部分、单位政治生态状态，北京、黑龙江、浙江、湖南等探索建设政治生态监测评估系统，强化对重点岗位“一把手”和重点作育干部的监视。中央纪委国家监委回复中央组织部党风廉政意见934人次。天下纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万件，处分2万人，其中中管干部23人，用铁的纪律维护党的团结统一。
营造正风肃纪反腐优异气氛。增强理论阐释和宣传解读，全心组织“礼赞70年”系列报道，做好国庆70周年大型成绩展相关事情，编辑出书《新中国建设以来党风廉政建设纪事》，全方位展示党风廉政建设和反糜烂斗争历程。鼎力大举宣传李夏等纪检监察战线时代楷模和先进典范。自动融入全党宣传事情学名堂，起劲推进中央纪委国家监委媒体融合刷新，充分验展网报刊融合优势，实时准确转达党中央声音，有用指导社会舆论。出书《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，摄制《国家监察》专题片、《叩问初心》警示片，修养清正清廉价值理念。实时宣布审查视察、巡视巡察信息，转达曝光典范案例，强化群众监视和舆论监视。
(二) 坚守以人民为中心的基础政治态度，深化拓展群众身边糜烂和作风问题整治
自上而下周全整治群众反应突出问题。中央纪委国家监委增强调研指导，催促推动党中央各项惠民政策落地收效，团结主题教育8个方面专项整治，牵头会同15其中央国家机关部分，聚焦4个方面14个项目，纠治漠视损害群众利益问题，分4批宣布专项整治事情效果。各地区各部分把解决群众反应强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，分级分类集中整治。
深化扶贫领域专项治理。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，紧盯扶贫项目资金管理危害隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，围绕政策落地、责任落实和事情作风等方面，催促纠治扶贫标准掌握不精准、“两不愁三包管”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳固等突出问题。严肃查处“体面工程”、“形象工程”，山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、权要主义。天下共查处扶贫领域糜烂和作风问题8.5万件，剖析典范案例，推动闻一知十、一连深化纠治。
深挖彻查涉黑涉恶糜烂和“掩护伞”。把扫黑除恶同下层“拍蝇”团结起来，增强与政法机关协同配合，制订破解“掩护伞”核办难题相关政策，对移交问题线索周全摸排、重点督办，对重大重大案件同步立案、同程序查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、糜烂问题。山西、陕西等建设“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。天下共立案查处涉黑涉恶糜烂和“掩护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯法移送审查机关4900余人。
坚决查处民生领域损害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点催促解决教育医疗、生态环保、食物药品清静等方面损害群众利益问题。各地区开展财务津贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监视管理机制，加大整治力度。天下共查处民生领域损害群众利益问题10.4万起，处置惩罚13.2万人，一直增强群众获得感、幸福感、清静感。
(三) 深入落实中央八项划定精神，驰而不息纠治“四风”
认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、一连发力、再立异绩”主要指挥精神。中央纪委国家监委制订推动落实中央八项划定及着实施细则精神事情谊见，完善统计指标系统，召开电视电话聚会作出安排。坚持一样平常监视和专项督查相团结，一个节点一个节点坚守，深挖细查迎风违纪、隐形变异问题，一连整治违规收送礼物礼金、违规吃喝、违规发放津贴津贴等突出问题，坚决避免“四风”反弹回潮。中央纪委国家监委分5批转达曝光31起典范问题，天下纪检监察机关共查处违反中央八项划定精神问题6.1万起，处置惩罚党员、干部8.6万人，给予党纪政务处分6.6万人，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。
深化整治形式主义、权要主义。紧盯党中央决议安排贯彻落真相形，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛亮相、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题。贯彻党中央“下层减负年”要求，推动向导机关和向导干部把自己摆进去，解决文山会海、督查检查审核过多过频太过留痕征象。把整治形式主义、权要主义纳入巡视巡察、监视检查、审查视察事情重点，严肃查处安徽省阜阳市搞形式主义、权要主义问题并在全党转达。天下纪检监察机关集中查处一批典范案件。
构建纠治“四风”长效机制。捉住普遍性问题和重复泛起的问题，找准症结、分类解决，推动完善津贴津贴发放、开会发文、公务接待、督查检查等制度划定。流通监视举报渠道，内蒙古、辽宁等探索建设正风肃纪大数据监视平台，实时发明处置惩罚问题线索。运用典范案例开展警示教育，催促党员、干部引为镜鉴，从价值观、政绩观上消除过失头脑泉源。
(四) 深化政治巡视和巡视整改，进一步施展巡视利剑作用
坚守政治巡视职能定位。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕落实党的蹊径目的政策和党中央决议安排、周全从严治党战略安排、新时代党的组织蹊径、巡视整改要求，精准发明问题，纠正政治误差。组织开展十九届中央第三轮、第四轮巡视，对42家中管企业和3个行业主管部分党组(党委)开展巡视，完成对中管企业巡视全笼罩;对37其中央和国家机关单位党组织开展巡视;对脱贫攻坚专项巡视整改情形“转头看”。中央巡视组受理群众信访举报9万余件次，向中央纪委国家监委、中央组织部等移交了一批问题线索。各省区市党委和部分中央国家机关部分党组(党委)对134个市、1011个县、1945个部分和企事业单位党组织开展巡视。
健全巡视整改机制。把巡视整改作为磨练“四个意识”、“两个维护”的试金石，压实巡视整改主体责任。把催促巡视整改作为一样平常监视主要内容，鼎力大举催促整改脱贫攻坚责任不落实、事情不精准，部分中央企业落实国家战略不到位、推进重大刷新行动缓慢、清廉危害突出等问题。向党中央、国务院分担向导和有关职能部分转达巡视有关情形，向中央周全深化刷新委员会办公室报送15份巡视专题报告。健全巡视整改情形报送、审核机制，整改情形一律向社会宣布。
坚持巡视巡察一体推进。召开天下巡视事情聚会，对完善巡视巡察名堂、推动巡视事情向纵深生长举行安排。开展省区市巡视事情指导督导试点，制订中央部委、中央国家机关部分党组(党委)开展巡视事情指导意见，增进落实责任、规范事情。召开天下市县巡察事情推进会，推动巡察监视越发聚焦、越发有用。天下各市县均开展巡察事情，笼罩1.1万个州里、5.9万个部分和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等立异方法要领，巡视巡察同步，巡察交织无邪，全笼罩质量一直提高。
增强巡视事情规范化建设。出台中央巡视组组长认真制实验步伐、副组长岗位职责划定，健全巡视组向导体制和事情机制。建设中央巡视机构与中央纪委国家监委有关部分协作配合机制，增强与组织、审计、信访等部分协调协作。增强信息化建设，提升巡视巡察事情科学化水平。
(五) 强化监视基本职责，严酷精准执纪问责
做深做实监视职责。坚持以高质量监视增进高质量生长，聚焦“要害少数”，强化一样平常监视，把头脑政治事情和群众事情贯串始终，通过个体谈话、加入民主生涯会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监视。强化信访监视，推进揭发举报平台建设，按期筛选剖析，精准研判打点。加大函询效果抽审核实力度，对如实说明的予以采信反响，对欺瞒组织的严肃处置惩罚，为受到诬告的澄清正名。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱团结、激励约束并重，综合思量事实证据、头脑态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四种形态”。天下纪检监察机关运用“四种形态”品评教育资助和处置惩罚184.9万人次。用好用足第一种形态，约谈函询、品评教育124.6万人次，占总人次的67.4%，其中中管干部457人次;运用第二种形态，给予轻处分、组织调解46.3万人次，占25%，其中中管干部16人;运用第三种形态，给予重处分、重大职务调解7.2万人次，占3.9%，其中中管干部9人;运用第四种形态，处置惩罚严重违纪违法涉嫌职务犯法以及给予因其他犯法被判刑职员开除党籍、开除公职共计6.8万人次，占3.7%，其中中管干部20人。天津、吉林等加大受处分职员跟踪回访事情力度，充分体现组织关爱。
实验精准有力问责。党中央修订《中国共产党问责条例》，完善问责情形程序，提高问责政治性、精准性、实效性。坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、周全从严治党“两个责任”落实不到位、推行管理监视职责不力，造成严重效果或卑劣影响的，坚决追究责任。落实“三个区脱离来”要求，既避免问责不力，又避免泛化、简朴化。中央纪委国家监委对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特殊重大爆炸事故、吉林长白山国际旅游度假区项目违规问题等严肃问责。天下共有8194个党组织、108个纪委(纪检组)和4.5万名党员向导干部被问责。
(六) 统筹推进纪检监察体制刷新，一直提高规范化法治化水平
一体推进“三项刷新”。坚持党对纪检监察事情全笼罩、全方位、全历程向导，一连推进党的纪律检查体制刷新、国家监察体制刷新、纪检监察机构刷新，强化上级纪委监委对下级纪委监委的向导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”事情机制。施展合署办公优势，健全统一决议、一体运行的执纪执法事情机制。健全下层纪检监察组织制度，江西、新疆等开展州里纪委标准化规范化建设。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委周全完成监视检查与审查视察部分分设，进一步增强监视力量、强化内部制约。
分类推进派驻机构刷新。贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构刷新的意见》，深入推进中央一级党和国家机关、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制刷新，付与响应监察权，制订审核步伐。开展笔直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制刷新试点，推进国务院国资委党委管理向导班子的中央企业纪检监察体制刷新。增强对省区市派驻机构刷新的向导，地方纪委监委周全完成向机构刷新后的党政机关派驻纪检监察组，因地制宜开展地方党委管理企事业单位纪检监察机构刷新。天下纪检监察机关派驻机构共处置惩罚问题线索27.5万件，谈话函询8.3万人次，起源核实21万人次，立案6.6万件，处分5.9万人。
健全完善制度机制。党中央公布实验《中国共产党纪律检查机关监视执纪事情规则》，审议批准《监察机关监视执法事情划定》，严酷规范纪检监察机关执纪执法事情。协助天下人大常委会做好公职职员政务处分法立法事情。按党中央要求统筹有序推进监委向本级人大常委会报告专项事情，会同天下人大常委会、天下人大监察司法委举行团结调研并形成专题报告。制订《纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则》、《纪检监察机关处置惩罚自动投案问题的划定(试行)》等规则制度。自动对接以审讯为中心的诉讼制度刷新，完善办案程序、证据标准衔接机制，增进与司法机关、执法部分相互配合、相互制约。
(七) 一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，反糜烂斗争压倒性胜利牢靠生长
“三不”一体推进综合效应充分展现。深刻掌握“反糜烂斗争取得压倒性胜利”、“对形势的严肃性和重大性一点也不可低估”重大判断和要求，准确掌握“不敢”、“不可”、“不想”内在联系，一连深化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍阻止增量，对党的十八大后不收敛不收手，特殊是十九大后仍不知止、轻举妄动的，发明一起查处一起。中央纪委国家监委立案审查视察中管干部45人;天下纪检监察机关立案审查视察61.9万件，给予党纪政务处分58.7万人，涉嫌犯法移送审查机关2.1万人。在强盛震慑和政策感召下，天下有10357人自动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。深化以案促改、以案为鉴，增强党性教育和清廉教育，安徽、河南、西藏等注重从典范案件中查找制度误差，催促有关部分深化刷新、完善制度。
严肃查处政治问题和经济问题交织的糜烂案件。坚持首先从政治纪律查起，坚决查处赵正永、秦庆幸、孟雄伟、陈刚等对政治纪律和政治规则毫无敬畏，对党不忠诚不忠实且严重贪腐的两面派、两面人。深挖细查云光中、张茂才、努尔·白克力、钱引安、张琦等以权术私、亲清不分的家族式糜烂，重办李士祥、白向群、靳绥东等官商勾通、甘于被“围猎”的背面典范，扫除赵景文、赵洪顺等靠企吃企、损公肥私的糜烂分子，着力整治权力集中、资金麋集、资源富集部分行业的“链条式”糜烂。加大金融领域反腐力度，天下纪检监察机关共立案审查视察金融系统违纪违法案件6900余件。
深入推进反糜烂国际合作。乐成举行“一带一起”国际合作岑岭论坛清廉丝绸之路分论坛，提倡清廉丝绸之路北京建议，推动完善中老铁路清廉建设长效机制，推进在团结国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等框架下反糜烂合作。出台《纪检监察机关打点反糜烂追逃追赃等涉外案件划定(试行)》，开展职务犯法国际追逃追赃专项行动，一批外逃多年的职务犯法嫌疑人相继归案。紧盯国有企业和金融机构对外投资合作、设立外洋分支机构等领域，推动有关部分增强羁系、健全制度。“天网2019”行动追回外逃职员2041人，其中“百名红通职员”4人、“红通职员”40人、党员和国家事情职员860人，追回赃款54.2亿元。
(八) 增强头脑淬炼、政治历练、实践磨炼、专业训练，在增进纪检监察干部自觉自律上下功夫
施展党的政治建设统领作用。中央纪委常委会高度重视自身建设，坚持整体向导，完善整体学习制度，起劲作出楷模。深入开展“不忘初心、切记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、凝心聚魂，指导宽大纪检监察干部坚决维护党中央权威和集中统一直导，坚决服务包管党和国家事业生长，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和贞洁性。贯彻落实《关于增强和刷新中央和国家机关党的建设的意见》，把“两个维护”落实到履职尽责上。周全落实党建事情责任制，强化党支部政治功效。认真检视不继续、不作为和不精准、乱作为两大危害，在正风肃纪反腐第一线作育斗争精神、增强斗争本事，磨炼对党忠诚、勇于继续、谦逊审慎、“三严三实”的品质和作风。资助解决干部现实难题，把组织温暖送到干部心中。
从严从实增强纪检监察干步队伍建设。坚持党管干部原则，拓宽选人用人视野，选优配强向导班子。增强专业化建设，贯彻执行监视执纪事情规则和监视执法事情划定，分级分类开展全员培训和审核测评。强化纪法头脑、程序意识，增强刷新案件审理事情，严酷审批权限，规范事情流程。中央纪委国家监委机关明确“六个严禁”负面清单，严酷执行探询、干预监视审查事情挂号备案制度。江苏、湖北等严肃纪检监察干部对外来往纪律，增强自我约束。充分验展特约监察员作用，自觉接受各方面监视。坚持正视问题、刀刃向内，严肃查处以案谋私、滥用职权等问题，坚决防治“灯下黑”。天下谈话函询纪检监察干部9800余人，组织处置惩罚1.3万人，处分3500余人，涉嫌犯法移送审查机关150人。
一年来，我们坚持围绕中心、服务阵势，驻足职责、继续作为，在事情中形成了一些熟悉和体会。
——坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义头脑，始终坚持准确政治偏向。习近平新时代中国特色社会主义头脑，是新时代中国共产党人的头脑旌旗，是做好新时代纪检监察事情的行动指南和基础遵照，必需一直学思践悟、融会意会，团结现实创立性贯彻落实，自觉地详细地同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。要掌握运用贯串其中的态度看法要领，坚决贯彻落实党中央周全从严治党的重大目的、重点使命、主要行动，自觉运用“六个统一”、“五个必需”名贵履历，深信笃行、知行合一，确保纪检监察事情行稳致远。
——坚持党中央重大决议安排到那里、政治监视就跟进到那里，带动践行“两个维护”。纪检监察机关是管党治党的主要力量，基础职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法执律例则、党的蹊径目的政策和党中央决议安排情形，紧盯贯彻落实习近平总书记主要指示指挥精神情形，靠前监视、自动监视，催促全党一直提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，绝不摇动坚持和牢靠、与时俱进完善和生长中国特色社会主义制度。
——坚持党章和宪法付与的职责定位，推动纪检监察事情高质量生长。高质量生长是详细的、实践的，必需聚焦主责主业，一连深化“三转”，依规依纪依法做好每一项事情、办妥每一起案件。要把实事求是作为新时代纪检监察事情高质量生长的生命线，一是一、二是二，客观公正处置惩罚问题，精准高效履职尽责，催促规范治权用权，推动协助职责和监视责恣意会协同、主体责任和监视责任一直究竟，使各项事情越发科学、越发严密、越发有用。
——坚持稳中求进事情总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。周全从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战长期战，党风廉政建设和反糜烂事情决不可松劲停步，必需与时俱进、稳中求进。要坚定信心刻意，坚持定力耐力，稳高压态势、稳惩办力度、稳干部群众对一连正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策战略和纪律执法增强惩办效果，以深化刷新立异提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲一连净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反糜烂斗争向纵深生长。
——坚持发挥斗争精神、增强斗争本事，磨炼忠诚清洁继续的政治品质。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干步队伍的鲜明品质，是忠诚继续、守责尽责的内在要求。要始终做到初心如磐、使命在肩，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治态度，在大是大非眼前敢于亮剑，在歪风邪气眼前敢于斗争;既要政治过硬，也要本事高强，着力提高斗争能力，严酷执纪执法、清静文明办案，注重做好头脑政治事情，重理重情、传道传情，真正做到教育人、拯救人、作用人。
这些熟悉和体会，归结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，一直在学懂弄通做实上取得新前进，这是我们忠诚履职之本;一以贯之催促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党程序一致前进，这是我们坚守初心之要;一以贯之贯彻落实周全从严治党目的和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反糜烂斗争各项使命抓到位抓究竟，这是我们勇担使命之责。
在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，周全从严治党取得新的战略性效果，反糜烂斗争压倒性胜利一直牢靠拓展。同时要看到，反糜烂斗争形势依然严肃重大，周全从严治党永远在路上，必需掌握阵势时势、坚持冷静苏醒，零容忍的刻意丝绝不可摇动，惩办糜烂的力度丝绝不可削弱，把“严”的主基调恒久坚持下去。也要看到，与党中央和习近平总书记要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察事情和干步队伍建设还保存一些差别。有的对纪检监察事情的职责使命熟悉不深禁绝，对高质量生长内在纪律掌握不到位，一体推进“三不”、“三项刷新”、“三转”不平衡不协调;有的推行协助职责和监视责恣意识不强、步伐未几，对政治监视内在规模、要领途径掌握禁绝，从政治上看待剖析问题不敷自觉;有的政治营业素质和履职尽责能力缺乏，对纪规则定学习不透、标准掌握不当，不作为、乱作为，个体人执纪违纪、执法违法，也有人甘于被“围猎”而沦为糜烂分子，等等。对这些问题，必需高度重视，接纳有用步伐加以解决。
二、2020年主要事情
2020年是周全建成小康社会和“十三五”妄想收官之年，做好纪检监察事情谊义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，协助党委深化周全从严治党，坚持和完善党和国家监视系统，强化对权力运行的制约和监视，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化中充分验展监视包管执行、增进完善生长作用，建设高素质专业化纪检监察干步队伍，推动新时代纪检监察事情高质量生长，为决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚提供顽强包管。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化作出重大战略安排，对坚持和完善党和国家监视系统、强化对权力运行的制约和监视作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察事情高质量生长提供了基本遵照。监视是权力准确运行的包管，是国家制度和治理系统有用运转的主要支持，在管党治党、治国理政中居于基础性、包管性职位。党和国家监视系统是党在恒久执政条件下实现自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高的主要制度包管，是中国特色社会主义制度和国家治理系统的主要组成部分。纪检监察机关作为党内监视和国家监察专责机关，要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把各项事情放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理系统的阵势中来思索、谋划、推进。
纪检监察机关要牢牢捉住监视这个基本职责、第一职责，精准监视、立异监视，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化中，充分验展监视包管执行、增进完善生长作用。监视包管执行，就是聚焦坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基础制度、基本制度、主要制度，突出政治监视，增强一样平常监视，推动完善全笼罩的制度执行监视机制，强化制度执行力，通过监视包管党和国家治理各项决议安排、政策步伐贯彻落实，包管中国特色社会主义制度切实得以坚持牢靠。增进完善生长，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性立异方面问题，通过监视发明问题症结、提出整改意见、倒逼深化刷新、完善制度机制，把公权力置于严密监视之下，推动构建系统完整、科学规范、运行有用的制度系统。要顺应健全党和国家监视系统要求，深化纪检监察体制机制刷新立异，以高质量党内监视、国家监察增进国家制度和治理系统提质增效，充分彰显中国共产党向导和中国特色社会主义制度的优越性。
(一) 坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，一直增强“两个维护”的自觉性坚定性。不忘初心、切记使命是增强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对宽大纪检监察干部的政治要求。要增强头脑政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑，一直牢靠深化主题教育效果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，坚决落实党中央决议安排，自动实时向党中央讨教报告。严正政治纪律和政治规则，突出抓好政治监视，增强对党章党规党纪和宪法执律例则执行情形的监视检查，增强对党中央重大决议安排、重大战略行动和习近平总书记主要指示指挥精神落真相形的监视检查，增强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情形的监视检查，增强对各地区各部分推行职责使命情形的监视检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理系统和治理能力现代化的过失行为，催促推动党组织特殊是党委(党组)主要认真人切实担负起周全从严治党政治责任，催促推动宽大党员、干部在心田深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。
(二) 全力包管脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反应强烈的突出问题。脱贫是周全小康的重中之重，是必需完成的硬使命。纪检监察机关要深刻熟悉肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域糜烂和作风问题举行盘货梳理，着力增强对脱贫事情绩效、脱贫政策一连性稳固性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘羁系”情形的监视检查，对搞数字脱贫、虚伪脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，增进建设解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策步伐落到实处。实时回应人民群众关切，坚持人民群众阻挡什么、怨恨什么，就坚决提防和纠正什么，精准查处涉黑涉恶糜烂和“掩护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，凭证差别领域和地区特点深化拓展，充分验展下层党组织监视作用，指导群众有序加入，推动下层干部清廉公正为群众办实事办妥事。
(三) 一连深化纪检监察体制刷新，推动健全党和国家监视系统。围绕健全党统一直导、周全笼罩、权威高效的监视系统，一体推进“三项刷新”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的主要使命。要协助党委健全周全从严治党制度，完善党内监视系统，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监视责恣意会联动、一体落实，重点完善对高级干部、各级主要向导干部监视制度和向导班子内部监视制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解对“一把手”监视和同级监视难题。增强上级纪委监委对下级纪委监委的向导，推进纪检监察事情双重向导体制详细化、程序化、制度化。完善派驻监视体制机制，研究完善派驻机构事情制度，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监视的有用机制，逐步扩展笔直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制刷新试点。要在更大规模整合运用监视力量，提升下层纪检监察机关监视能力。完善纪律监视、监察监视、派驻监视、巡视监视统筹衔接制度，强化纪委监委监视的协助指导推动功效，增进党内监视与人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、财会监视、统计监视、群众监视和舆论监视意会融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项事情。健全纪检监察规则制度系统，修订《中国共产党党员权力包管条例》，制订监察法实验条例，推动研究制订监察官法，依法推行制订监察规则职权，增进执纪执法意会、有用衔接司法。
(四) 施展纪委监委专责监视作用，增强对权力运行的监视。形成决议科学、执行坚决、监视有力的权力运行机制，是确保党和人民付与的权力始终用来为人民谋幸福的有力行动。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监视，紧盯“要害少数”、要害岗位，围绕权力运行各个环节，完善发明问题、纠正误差、精准问责有用机制，压减权力设租寻租空间。强化一样平常监视，深入干部群众发明问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监视前移、做实监视、增强实效。实事求是运用“四种形态”，精准掌握政策战略，严酷规范事情程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严字当头、权责统一，实验规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力;进一步界定差别问责情形的问责主体，催促种种问责主体齐抓共管;实时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建设权力运行可盘问、可追溯的反响机制，增强信息化监视平台建设，以果真促公正、以透明保清廉。
(五) 牢靠拓展作风建设效果，推动化风成俗、成为习惯。作风建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。要持之以恒落实中央八项划定精神，推动党风政风和社会民俗进一步好转。坚持从讲政治高度整治形式主义、权要主义，从向导机关和向导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决议安排只亮相不落实、维护群众利益不继续不作为、困扰下层的形式主义等突出问题。坚守主要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，提防和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大转达曝光力度。催促有关职能部分细化划定，列出正面、负面清单。用好“四风”监视举报平台，更好施展群众监视和舆论监视作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业生长提供作风包管。
(六) 完善巡视巡察上下联动事情名堂，增进巡视巡察与其他种种监视意会融合。巡视是党内监视的战略性制度安排。要周全贯彻中央巡视事情目的，掌握政治巡视内在，施展政治监视作用，推动党中央决议安排和国家生长战略贯彻落实。增强顶层设计，制订建设巡视巡察上下联念头制意见，探索巡视巡察与其他监视意会融合的有用路径，推动形成系统集成、协同高效的羁系事情机制。增强统策划划，高质量、有节奏推进中央巡视全笼罩;周全增强对省区市巡视事情指导督导，实时传导党中央关于巡视事情的安排要求;催促落实中央部委、中央国家机关部分党组(党委)开展巡视事情指导意见，团结现实需要和行业、领域特点分类推进;压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监视相互协同，把监视落实到下层。突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情形报告制度，健全整改果真机制和一样平常监视机制。综适用好巡视巡察效果，精准处置惩罚巡视巡察移交线索，推动深化刷新，完善体制机制，梗塞制度误差。
(七) 构建一体推进不敢腐、不可腐、不想腐体制机制，进一步牢靠和生长反糜烂斗争压倒性胜利。糜烂是我们党面临的最大威胁，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，不但是反糜烂斗争的基本目的，也是新时代周全从严治党的主要方略。必需增强危急意识，坚持无禁区、全笼罩、零容忍，坚持重阻止、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严肃惩办又有利于稳固，既合乎民心民意又激励干部继续作为，起劲提高治理糜烂效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和蹊径目的政策贯彻执行、严重损害党的执政基本，成为周全从严治党障碍的糜烂问题从严查处，对自动投案者依规依纪依法从宽处置惩罚，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置惩罚，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱生意的关系网。坚决查处种种危害背后的糜烂问题，深化金融领域反糜烂事情，坚决查处资源、土地、妄想、建设、工程等领域的糜烂，严肃查处国有企业保存的靠企吃企、设租寻租、关联生意、内外勾通侵吞国有资产等问题，催促严酷执行向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业有关划定。以“三不”一体理念、思绪和要领推进反糜烂斗争，推动审批羁系、执法司法、金融信贷、公共资源生意、公共财务支出等重点领域监视机制刷新和制度建设。做深核办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法;增强头脑品德和党纪王法教育，推进清廉文化建设，注重家风建设，指导党员、干部修身律己、清廉齐家，作育现代文明人格。推进“一带一起”清廉建设，落实清廉丝绸之路北京建议，强化对外洋投资谋划等领域清廉危害防控，探索标本兼治有用步伐，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，一连开展“天网行动”。
(八) 建设高素质专业化干步队伍，做忠诚清洁继续、敢于善于斗争的战士。建设高素质步队是推动高质量生长的要害。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根天性建设，建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关。增强中央纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一直导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决议安排上带好头。推进更高水平、更深条理“三转”，增强“自动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监视制约系统，严酷凭证制度推行职责、行使权力、开展事情，严酷审查视察清静管理，公正文明执纪执法，一直提高纪检监察机关治理能力。进一步落实机关党建事情责任制，分层分类健全组织职能，夯实下层基础。坚持德才兼备、五湖四海、公正正直，加大干部作育管理和选拔任用事情力度，优化向导班子和干步队伍结构，注重引进党建、执法、财务、金融、审计、信息化、外事等各方面人才，完善纪检监察干部审核评价系统。顺应新时代新使命新要求，推进干步队伍专业化建设，增强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、营业能力。坚定斗争意志，把准斗争偏向，明确斗争使命，掌握斗争纪律，考究斗争要领，坚决同弱化党的先进性、损害党的贞洁性、破损党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时间和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。加大纪检监察战线先进典范和英模人物宣传力度，指导全系统重视、学习英雄模范，定心专注、脚扎实地干好本职事情。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析差别岗位危害点，有针对性开展教育管理监视，接纳有用步伐提防化解危害挑战，把步队建强，让干部过硬。牢靠树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，立异纪委监委接受各方面监视体制机制，确保执纪执法权受监视、有约束。铁面无私整理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严酷榨取探询案情、讨情干预、违规过问案件，坚决扫除以权术私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，一连防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察事情使命庆幸、责任重大。让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，不忘初心、切记使命，团结一心、开拓进取，奋力誊写周全从严治党、党风廉政建设和反糜烂斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化，实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝顺!
